Возвращение России
Период первого президентского правления В.Путина можно было бы охарактеризовать словами канцлера А.Горчакова: «Россия сосредотачивается». Но уже в 2003-04 гг. стало отчетливо заметно, что «Россия возвращается» в геополитическом смысле. В том числе это бросалось в глаза в Центральной Азии. В 2008 г. подошло к концу второе президентство В.Путина. За период нахождения у власти этого политика внутренняя политика, экономическое положение и международное положение Российской Федерации существенно изменились по сравнению с периодом Б.Ельцина. В.Путину удалось остановить центробежные и деструктивные социально-политические процессы в стране и стабилизировать ситуацию. Стало набирать темп поступательное экономическое развитие.
Все эти факторы отразились на внешней политике России. В настоящее время Россия уверенно позиционирует себя на мировой арене как великую Евразийскую державу, наследницу Советского Союза, имеющую интересы как на Западе, так и на Востоке. Эта тенденция особенно наглядно проявилась в последние годы правления В.Путина. Россия пытается на равных разговаривать с Западом, строит тесные партнерские отношения с новыми центрами силы на мировой арене – Китаем и Индией.
Феномен «неоимперского» возрождения России непосредственным образом влияет на постсоветское пространство. Москва рассматривала СНГ как сферу своих «особых» интересов, зону своего влияния, что не признавалось (или частично признается) Западом. Однако политика России в отношении СНГ протекает в противоречивых условиях и на фоне серьезных объективных изменений: в ряде республик Содружества произошла насильственная или при прямом вмешательстве извне смена власти (Грузия, Украина, Киргизия). В других происходит естественный процесс ухода руководителей советского призыва (Азербайджан, Туркменистан). Москва не может не учитывать все эти явления при реализации своей стратегии на постсоветском пространстве.
На долгосрочную перспективу Россия остается для Казахстана фактором, который он не сможет игнорировать и который будет оказывать на него постоянное и многостороннее влияние. Однако, само геополитическое положение России (что верно и для Казахстана) уникально: она уже находится на трех разломах: между радикальным исламом и христианской цивилизацией, между богатыми и бедными, между Европой и Азией.
Доля России в мировом ВВП в 2000 году была равна всего 2,1%, соотношение ВВП России к ВВП всего Западно-Европейского региона составляло в 2003-м 12,5%. В 2015 году доля России в мировом ВВП будет равна почти 3%, а соотношение ВВП России и всей Западной Европы составит порядка 17%. Тем не менее экономически Россия в перспективе неизбежно будет сильным государством, займет по размерам ВВП первое место в Европе и пятое-шестое место в мире.
В экономике современной России преобладают признаки начальных стадий индустриального развития, одну из которых можно охарактеризовать как «ресурсную», а вторую – как «инвестиционную». В ближайшие десять лет, согласно заявлению Президента РФ В. В. Путина, Россия увеличит долю азиатского направления в своем экспорте нефти и газа с нынешних 3 до 30%. Таким образом, Россия ищет возможности для преодоления чрезмерной привязанности своего экспорта к евро-атлантической зоне.
Относительное влияние России в Шанхайской организации сотрудничества меньше, чем, например, в ЕврАзЭС. Но ШОС играет уникальную роль по подключению к диалогу по Центральной Азии Китая, а в перспективе и других крупных региональных игроков. Российская позиция представляется неадекватной и не соответствующей национальным интересам. Китай готов выделить деньги на совместные программы, однако Москва высказывает опасения, что его вклад может оказаться больше российского и это даст ему возможность контролировать Фонд развития ШОС. Сама же Россия вносить деньги отказывается. При этом Москва расходует многие миллионы долларов на деятельность всевозможных европейских организаций и лишь отчасти пополняет небольшой, четырехмиллионный, бюджет ШОС, который полностью уходит на функционирование структур самой организации.
Экономический рост и возрастающее влияние РФ на мировую экономику своим прямым следствием имеет и рост политического влияния. Этот фактор ощущают на себе страны СНГ и Казахстан.
Россия признает наличие в Евросоюзе энергетических проблем и готова взять на себя свою долю бремени по обеспечению энергетической безопасности «Большой Европы». Она остается крупнейшим поставщиком топлива в ЕС и с 2000 г. ведет с ним энерго-диалог. Однако, российская политика, учитывая стратегическую важность данного рынка, не строится на самопожертвовании, а исходит из прагматических национальных интересов. Как евроазиатская держава мирового калибра, Россия естественно заинтересована в свободе рук в своей энергетической политике по всем азимутам. Потому на повестку дня встает вопрос о коррекции сложившейся асимметрии ее энергоэкспорта в пользу восточного и южного направлений.
Новый курс Кремля проявляется в намерении вернуть России позиции великой державы в соседних регионах. В последнее время Москва демонстрирует готовность использовать свои ресурсно-стратегические преимущества (в частности, «нефтегазовое оружие») для реструктуризации своего окружения. Некоторые наблюдатели рассматривают эти шаги в русле строительства «либеральной энергетической империи», даже введен в оборот новый термин – «мировая держава второго ранга».
Для Москвы постсоветское пространство в целом и СНГ, в частности, остаются ареной соперничества, конкуренции и даже борьбы с другими геополитическими акторами (США, ЕС, КНР, Ираном, Турцией, арабским миром) в условиях углубления глобализации. Россия намерена остаться сильным государством в пределах своего естественного ареала – Евразийского пространства. Здесь открываются выгодные возможности для геополитического противостояния давлению Запада путем «перезагрузки» его союзов и институтов.
Россия вернулась в клуб великих держав во многом благодаря своим энергетическим ресурсам. Несмотря на спорадически возникающие проблемы и противоречия с Западом, Россия по центральным вопросам налаживает сотрудничество в сфере безопасности с США, НАТО и ЕС. Это стало возможным благодаря пониманию общности угроз всем заинтересованным сторонам.
В современных условиях для Соединенных Штатов Россия выступает в качестве скорее тактического, чем стратегического партнера, и в этом отдают отчет в Москве. Цементирующей основой альянса между Россией и США очевидным образом выступает борьба с терроризмом. Но для Соединенных Штатов, Россия не выглядит даже тактическим союзником.*
* См.: Внешняя политика России: от Ельцина к Путину. Пер. с нем. Составители: С. Кройцберг, Грабовски С., Унзер Ю. – Киев: Оптима, 2002. – 304 с.; Адомайт Х. Возвращение России на международную арену // Internationale Politik (Berlin, русская версия). 2006. № 4. С. 3-10; Выборнов В.Я. Развитие, угрозы, безопасность в XXI в. и Россия. – Москва: ИВ РАН, 2007. – 285 с.; Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка). – Москва: Экономика, 2007. – 751 с.; Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. – Москва: РОССПЭН, 2006. – 440 с.; Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения безопасности России. – Москва: РАГС, 2008. – 224 с.; Гомар Т. Россия одна навсегда? // Россия в глобальной политике (Москва). 2008. Т. 6. № 5.; Золотарёв П. Цели и приоритеты внешней политики России // Россия в глобальной политике. 2007. Т.5. № 2. С. 76-87; Корзун В.А. Интересы России в Мировом Океане в новых геополитических условиях. – Москва: РАН, ИМЭМО, Наука, 2005. – 522 с.; Косолапов Н. Формирование глобального миропорядка и Россия // Мировая экономика и международные отношения (Москва). 2004. № 11. С. 3-14.; Лозанский Э.Д. Россия между Америкой и Китаем. – Москва: Международные отношения, 2007. – 288 с.; Медведев Д. Национальные приоритеты. – Москва: Европа, 2008. – 504 с.; Морозов С. Дипломатия В.В. Путина. Внешняя политика России. 1999-2004 гг. – Санкт-Петербург: ИД «Измайловский», 2004. – 256 с.; Олкотт М.Б. Владимир Путин и нефтяная политика России. – М: Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. Вып. 1 – 2005; Панарин А.С. Реванш истории: Российская стратегическая инициатива в ХХI веке. – Москва: русский мир, 2005. – с 430 с.; Петровский В. От империи – к открытому миру. О внешней политике России переходного периода. – Москва: РОССПЭН, 2007. – 208 с.; Примаков Е.М. Россия возвращается к положению великой державы // Международная жизнь (Москва). 2007. № 1-2. С.32-42; Примаков Е.М. Восстановление России в качестве державы мирового класса // Международная жизнь (Москва). 2008. № 1-2. С.48-51; Протопопов А.С., Козьменко В.М., Елманова Н.С. История международных отношений и внешней политики России. 1648-2005. – Москва: Аспект пресс. 2006. – 399 с.; Россия и Азия: проблемы взаимодействия. Под ред. Кокарева К.А. – Москва: РИСИ, 2006. – 438 с.; Россия и мир. Новая эпоха. 12 лет, которые могут все изменить. Под ред. С.Караганова. – Москва: ACT, 2008. – 448 с.; Россия и мир в начале ХХI века: новые вызовы и новые возможности. Отв. ред. Н.А.Симония и др. – Москва: Наука, 2007. – 297 с.; Россия между Западом и Востоком: мосты в будущее. Отв. ред. РАН Н.П. Шмелев. – Москва: МО, 2003. – 512 с.; Симонов К.В. Энергетическая сверхдержава. – Москва: Алгоритм, 2006. – 272 с.; Стратегический ответ России на вызовы нового века. Под общ. ред. Л.И. Абалкина. – Москва: Экзамен, 2004. – 608 с.; Якунин В.И. Геополитические вызовы России. Современное транспортное измерение. – Москва: Ленанд, 2007. – 81 с.; Образ России в мире: становление, восприятие, трансформация. Отв. ред. И.С.Семененко. – Москва: ИМЭМО, 2008. – 152 с.; Россия в многообразии цивилизаций. Ч.I-II. Под ред. Н.П.Шмелева, Т.Т.Тимофеева, В.П.Федородова. – Москва: ИЕ РАН, 2007; Шолл-Латур П. Россия Путина: эффект сжатия. Империя под прессингом НАТО, Китая и ислама. Пер. с нем. С.Уткина. – Москва, 2007; Rumer E. Russian Foreign Policy beyond Putin. – London: Routledge, 2007. – 100 p.; Trenin D. The End of Eurasia: Russia on the border between Geopolitics and Globalization. – Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2002. – XI+354 pp.