Провозглашение и строительство независимого Украинского государства в 90-е годы
1.Перестройка в СССР и в Украине
2. Акт провозглашения независимости Украины
3. Внутренняя политика
4.Социально-экономическое положение в независимой Украине
5. Конституционный процесс. Новая Конституция Украины
6.Возникновние многопартийной политической системы в Украине
7. Проблемы украинской культуры в конце 20 века
8. Внешняя политика Украины, ее современные приоритеты
Перестройка в СССР и на Украине. Перестройка началась в СССР в апреле 1985 г. ее целью было исправить деформированный социализм, спасти систему, предоставить существующему социализму “человеческое лицо». Начались процессы демократизации общества, активизация общественного мнения, улучшение экономических показателей и т.д. Однако, перестройка тормозилась через упрощенный командный подход к реформированию. Старая система работала и дальше по инерции, не было согласованной концепции реформирования, слишком узким был круг реформаторов в самой КПСС, а узкая социальная база для проведения реформ не способствовала их успехам. Однако, перестройка остается объективно существующим историческим периодом с хронологическими границами, то есть провозглашения курса на перестройку привела к распаду КПСС и СССР. Вместо укрепления СССР перестройка привела его к распаду. На первом этапе перестройки была обнародована ее стратегия: новое политическое мышление, радикальная экономическая реформа, демократизация всей политической структуры. Начиналась перестройка по улучшению информированности населения страны. Возродился дореволюционный термин «гласность». Тогда под гласностью понимали информацию, которая пробивалась через преграды официальной цензуры. В первые годы перестройки Украина оставалась под контролем консерваторов, которых возглавлял первый секретарь ЦК Компартии Украины Б. Щербицкий. Республика до 1989 г., пока М. Горбачев не снял В. Щербицкого с должности, была настоящим заповедником застоя. Гласность, которая начала освещать и экономическую жизнь Украины, давала информацию, которая заставляла задумываться даже самих оптимистов. Командные методы руководства экономикой оставались неизменными. Имелось в виду, что основные идеи реформы управления экономикой состоят в сочетании централизованного директивного планирования с предоставлением предприятиям определенной свободы. Тем не менее, перестройка управления экономикой в Украине приобрела большие размеры. Было ликвидировано 103 республиканских органов управления, управленческие функции центра были переданы местным органам, предприятиям и объединениям. Было, также ликвидировано 14 министерств и ведомств, 83 организации среднего звена. Были, также реорганизованы 1500 предприятий, цехов, участков и других структурных подразделений. Почти на 80 тыс. человек сократился управленческий аппарат.
Экономика Украины была ориентирована Москвой в основном на производство средств производства, добычи сырья и топлива. Соответственно, производственные планы для УССР складывались тоже в Москве. Поэтому за годы перестройки экономическое положение Украины ухудшалось все больше. Унизительность и опасность полной зависимости от Москвы граждане Украины особенно остро почувствовали в 1986 г., когда 26 апреля произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС. Советское руководство во главе с М. Горбачевым скрывало страшную опасность, нависшую над жителями Киева и окружающей территории, непосредственно прилегающей к Чернобылю. Через четыре дня, 1-го мая, в Киеве, как всегда прошла праздничная демонстрация, были устроены народные гуляния, а для детей был проведен конкурс рисунка на асфальте. И это в то время, когда над городом особенно интенсивно распространялись радиоактивные выбросы. Само же руководство Украины вывезло своих родных и близких с радиоактивно опасного Киева в Крым. Только через девять дней после катастрофы на Чернобыльской АЭС о ней было объявлено официально. Страшные последствия катастрофы не поддаются точной оценке. Площадь, пострадавшая от катастрофы, составляет 1 / 12 территории Украины. В зону обязательного переселения попали 92, а к зоне гарантированного государством добровольного отселения 835 населенных пунктов. Около 1500 населенных пунктов находятся под постоянным радиоэкологическим контролем. Катастрофа на Чернобыльской АЭС стала своеобразным катализатором, ускорившим процесс обретения независимости Украиной. Формировалась социальная база перестройки, возникали и укреплялись неформальные организации. На Украине в 1987 г. были созданы Украинский культурологический клуб в Киеве, «Общество Льва» во Львове, «Народный союз содействия перестройке» в Одессе. Стали происходить митинги, демонстрации, собрания. Это был второй этап.
На третьем этапе зарождается многопартийность на Украине. Был создан украинский демократический союз, политизирует свою деятельность Украинский Хельсинский Союз (УГС). Углубление процесса перестройки был ускорен I съездом Советов СССР. Под давлением общественности в октябре 1989 г. Верховный Совет УССР принял Закон «О языках в Украинской ССР». Этим документом юридически закреплялся государственный статус украинского языка. Было гарантировано равноправие языков всех народов, проживавших на территории Украины, и созданы условия для расширения сферы функционирования украинского языка как языка коренного народа. В соответствии с законом в течение пяти лет украинский язык должен был заменить русский в деятельности государственных учреждений. Политический плюрализм способствовал появлению массовых движений и организаций. Осенью 1989 г. в Киеве состоялся учредительный съезд Народного руха Украины (НРУ), крепнет рабочее движение. Этой активизацией низов общества ознаменовался четвертый этап перестройки. Пятый этап перестройки ознаменовался обострением противоречий в обществе. Все более консервативными становятся руководители СССР, все более решительно выступают за перестройку, как за смену всего существующего строя, неформальные организации, новые украинские политические партии, народные массы. В период (февраль-декабрь 1990 г.) ощутимым стал спад в экономике. Политическая жизнь Украины приобретает более активные формы. Главным его событием стали мартовские выборы 1990 г. народных депутатов в Верховный Совет УССР. В новом парламенте образовалась большинство (группа 239) и оппозиция Народный совет (125 человек). Парламентская оппозиция с первых дней сыграла заметную роль в политической сфере. Именно по ее инициативе 16 июля 1990 г. была принята Декларация о государственном, суверенитете Украины. Оппозиция устроила массовые беспорядки осенью того же года. В результате массовой октябрьской голодовки студентов в 1990 г. вынужден был уйти в отставку глава правительства республики В. Масол. Конец перестройки приходится на декабрь 1990 – август 1991 г. Это одновременно и шестой ее этап. Катастрофическим стал спад производства. Для преодоления кризисных явлений были попытки сделать Украину независимой.
Акт провозглашения независимости Украины. Всесоюзные ведомства постепенно выпускали власть из слабеющих рук, теряли контроль над экономикой республики, общесоюзная собственность на территории Украины стала республиканской, создавалась национальная валютная система. Умирающий режим попытался взять реванш: 19 августа 1991 в Москве начался мятеж: был создан антиконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), хотя благодаря русифицированным средствам массовой информации он более известен как ГКЧП. На Украине руководство компартии во главе с Л. Кравчуком призвало к спокойствию и выдержке. И ход событий показал, что только оппозиция была против мятежников. Попытка путчистов осуществить государственный переворот ускорил ход событий. Даже людям, далеким от политики, стало понятно, что эта власть исчерпала свои потенциальные творческие возможности и давно уже стала враждебной своему собственному народу. Распад СССР как унитарного государства начался с Акта провозглашения независимости Украины 24 августа 1991года граждане, принявшие участие во Всеукраинском референдуме, проголосовали за независимость Украины; был также избран Президент республики Кравчук. Основными факторами, которые способствовали независимости Украины, были международные, региональные и национальные факторы. К первым относятся: поражение социалистической мировой системы в «холодной войне», потеря контроля за событиями в странах социализма со стороны стран Запада; вспышка международных региональных конфликтов, которые отвлекли внимание мирового сообщества от событий в СССР (вспомните только выступление М. Горбачева в связи с началом войны в Персидском заливе и нарастание военного конфликта в Югославии).
Региональными факторами, способствовавшими нарастанию кризиса был политический и экономический кризис в СССР, потеря Москвой контроля за положением на местах; все союзные республики заявили о выходе из СССР, особенно после неудачного путча; проимперские действия новых руководителей РСФСР, заявивших себя правопреемниками СССР, ускорили «парад суверенитетов». Третьей группой факторов, способствовавших процессам создания государства, были национальные. Среди них существование в Украине системы еще советских органов государственного управления, а также желание киевской номенклатуры избавиться от московских властей. Конечно же, очень важное значение имела активизация национально-демократического крыла политических организаций Украины. Не последнюю роль сыграла здесь и многовековая борьба народа за собственную государственность. К тому же определенная стабильность национального рынка, имевшей место еще в 1992 г., придавала силы в строительстве суверенного государства.
Внутренняя политика Украины. Украинское общество исходило из политических катаклизмов, имея богатый запас новых политических понятий, но не готовое к созданию государства. Социалистические идеи в том виде, в котором их воплощали в жизнь на шестой части земного шара (такую территорию занимал СССР), оказались окончательно скомпрометированными и потеряли значение ориентира общественного развития. Богатый запас новых политических понятий это единственное, что объединило украинское общество, приступая к созданию своего государства. К независимости Украина шла долгим путем и дорого за нее заплатила. Она получила широкое международное признание. Была подписана также серия политических и экономических соглашений с соседними и дальними государствами. Началось структурирование общества. Главным достижением является сохранение межнационального мира в сложных условиях. Благодаря этому Украина остается одной из немногих мирных зон не только в СНГ, но и во всем сегодняшнем мире. Правда, вместо улучшения жизни начинается его катастрофическое ухудшение. Вместо эффективной администрации начинается понижение его компетентности. Отсутствует, также обеспеченность всем золотым запасом страны национальной валюты гривны. Очевидный кризис переживают пресса, книгопечатание, образование и т.д. В какой-то мере успокаивает лишь то, что кризисные явления, с которыми столкнулись, не обязательно украинский кризис, его переживают все страны бывшего СССР и все бывшие социалистические страны Восточной и Центральной Европы.
Отсутствие законодательства, разграничивали бы полномочия центра и регионов, угрожает Украине распадом на 26 феодальных вотчин. С неэффективностью экономики вырастают саботаж и преступность. Бремя реформ перекладывается на трудовые слои, мотив находится в неизбежности жертв во имя будущего. С угрожающей скоростью растут социальная дифференциация и социальные контрасты. Кажется, мировая художественная литература не знает примеров, когда о герое, который делает деньги, говорилось бы положительно. Украинская литература тем более не знает таких примеров. Основным мотивом отчаянной критике со стороны демократов является засилье на всех уровнях старой партийной номенклатуры. Действительно, она везде, а особенно в провинции, остается единственной реальной властью. Важно, также учитывать особенности современного политического положения в Украине. Требуется время для демонтажа кадровых структур такого масштаба. Следует помнить, что среди унаследованных кадров немало людей, которые эволюционировали в своих настроениях вместе со всем обществом и готовы служить новому государству. Опыт перестройки национально-демократических сил у власти в западных областях Украины показал, что даже здесь они не имеют достаточного количества своих кадров.
Поэтому сразу же возникла проблема: ставить на руководящие посты патриотов или специалистов-профессионалов. Как всегда бывает, среди желающих занять руководящие должности оказалось больше «патриотов», чем квалифицированных специалистов по тем или иным отраслям народного хозяйства. Президент особо сейчас вынужден опираться на те политические группы, общественные силы и структуры, которые могут повести за собой массы. Считается, что ликвидация старого госаппарата привела бы к вспышке напряженности. Поэтому выход из положения у демократов один увеличивать своё реальное влияние в обществе. И обязательно формировать свой профессиональный корпус претендентов на правительственные должности. Главная причина поражений демократов сегодня это их собственная слабость, которая является следствием политической неразвитости общества. Особенность современного этапа развития Украины заключается в том, что в предыдущие исторические периоды новая правящая элита формировалась параллельно с деградирующей старой элитой. В советские времена этого не произошло. Поэтому грандиозные задачи перехода общества к новому качественному состоянию решаются под руководством советской номенклатуры, которая по своим качествам не отвечает этим требованиям. В Украине ситуация еще более сложная, потому что республиканская номенклатура, воспитанная в условиях жесткой централизации управления, оказалась одной из наиболее неэффективных в бывшем СССР.
Социально-экономическое положение в независимой Украине. Чаяния большинства населения Украины на экономическое процветание, подкрепленные оценкам и западных экспертов, были одной из главных причин голосования за независимость на референдуме. Однако, годы независимости принесли многим разочарование. Благосостояние ухудшалось. Экологические проблемы, неудовлетворительное состояние здравоохранения и социальной сферы привели к сокращению населения в стране. Социально-экономическая ситуация в Украине значительно обострилась после того, как Россия в начале 1992 г. ввела либерализацию цен. Это привело к резкому повышению и наплыва денежной массы из России и других государств бывшего СССР в Украину. Введение с 10 августа 1992 Украинских купонов многоразового использования только в определенной степени смягчило ситуацию. Скачок цен на различные товары колебался в пределах от 3 до 50 раз. Повышение заработной платы, стипендий и пенсий не компенсировало значительному снижению жизненного уровня населения. Особенно пострадали от «либерализации» малообеспеченные слои. В таких условиях Украине пришлось делать первые реальные шаги к рыночной экономике. Чтобы сломать неэффективную командно-административную систему хозяйствования, необходимо было разгосударствлять экономику, сделать ее многоукладной. Правовой основой формирования частного сектора экономики стали принятые Верховной Радой Законы «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» (6.3.92). «О приватизации имущества государственных предприятий» (4.3.92) и принят в тот же день Закон Украины «О приватизационных бумагах». 13 марта 1992 был принят Закон Украины «Об иностранных инвестициях». Эти и некоторые другие законы сформировали в основном, правовую базу для приватизации. Однако, темпы и качество рыночных преобразований в Украине остаются крайне неудовлетворительными. Экономика находится в состоянии глубокого кризиса. Выступая в Верховной Раде Украины с программой социально-экономических реформ, Президент Л. Кучма констатировал фактический провал аграрной политики.
Сельское хозяйство до сих пор является наиболее неупорядоченной сферой экономики. Правда, указ Президента Украины от 3 декабря 1999 «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» был тем стимулом, который ускорил приватизацию земли. Согласно официальной статистике, в Украине фактически не осталось ни колхозов, ни коллективных сельскохозяйственных предприятий (КСП). Среди причин катастрофического состояния хозяйственной жизни специалисты называют следующие. Структура производства в Украине была подчинена имперским интересам. Лишь треть производственно-технологических циклов промышленности брала начало и завершалась в республике. Доля промежуточного продукта в 1,5 раза превосходила долю конечного.
Научно-техническая и технологическая отсталость украинской тяжелой промышленности, ее огромная энергоемкость привели к низкой конкурентоспособности продукции. Ресурсы нефти, газа, леса и дешевого угля вследствие интенсивной эксплуатации во времена СССР почти полностью иссякли. Отрицательно сказались на экономике Украины ее полная зависимость от кредитно-финансовой политики России, сохранение «прозрачных» границ. Тяжелое экономическое положение не дает возможности реализовать декларируемые социальные программы. Уровень жизни основной массы населения продолжает падать, не уменьшается задолженность государства по заработной плате.
Конституционный процесс. Новая конституция Украины. Слово «конституция» латинского происхождения («Constitutio» – установление). Сейчас конституцией принято называть Основной Закон государства, который принимают в особом порядке. Она имеет высшую юридическую силу, является основой для разработки законов и нормативно-правовых актов. Как правило, для конституции характерна повышенная стабильность, изменения в нее вносятся согласно особой процедуре. Государство обеспечивает повышенную юридическую защиту конституции. В этом состоит особенность ее статуса. После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 встал вопрос о конституционных основах нового государства. Согласно Закону Украины «О правопреемстве страны» «до принятия новой Конституции Украины на территории Украины действует Конституция (Основной Закон) Украинской ССР». Последующие годы в конституционном процессе были сложными. К старой Конституции внесены сотни дополнений и поправок, действие отдельных ее разделов был остановлено, появились новые разделы и положения – о Президенте, об Автономной Республике Крым, о Конституционном суде и т.д. Однако это были временные меры, которые в значительной мере носили «косметический характер». На повестке дня встал вопрос о разработке и принятии новой Конституции украинского государства. В 1992 г. был сформирован первый состав Конституционной комиссии, которую возглавили Председатель Верховной Рады Украины И. Плющ и Президент Украины Л. Кравчук. В разработке проекта Конституции активное участие принимали ученые-правоведы, практические работники правоохранительных органов, суда, народные депутаты. В июле 1992 г. проект Конституции был вынесен на всенародное обсуждение, но дальнейший процесс ее принятия затормозился вследствие политических споров и борьбы за власть. Лишь после избрания нового состава Верховной Рады и Президента Украины в 1994 г. конституционный процесс возобновился. Конституционная комиссия была переформирована, ее возглавили новые руководители государства – А. Мороз и Л. Кучма.
11 марта 1996 года Конституционная комиссия одобрила проект Конституции и передала его на рассмотрение Верховной Рады. 24 апреля Верховная Рада приняла проект за основу. 5 мая 1996 была создана Временная специальная комиссия Верховной Рады Украины по доработке проекта Конституции, в которую вошли представители всех депутатских фракций и групп. В июне комиссия закончила свою сложнейшую работу – к проекту было подано более 5000 изменений и дополнений – и передала для первого чтения в Верховную Раду доработанный вариант. Началась кропотливая работа по обсуждению важнейшего нормативно-правового акта государства. Но, политические споры мешали плодотворной работе – до 26 июня Верховная Рада не приняла ни одного раздела Конституции. Считая недопустимым затягивание конституционного процесса, 26 июня Президент Украины подписал Указ, которым назначил на сентябрь 1996 г. Всеукраинский референдум по вопросам утверждения новой Конституции. 27 июня Верховная Рада возобновила работу по рассмотрению Конституции, изменив технологию этого процесса. Были созданы рабочие группы по самым болезненным вопросам – собственности, символики, организации власти и т.д.
В 9.30 утра 28 июня 1996 новая Конституция Украины была принята. Украина – единственное государство на постсоветском пространстве, которая парламентским путем получила свою новую демократическую Конституцию.
Возникновение многопартийной политической системы в Украине. Развитие общества традиционной европейской демократии в значительной степени обеспечивается деятельностью отлаженной системы общественных и политических организаций. Решающим условием стабильной демократии является наличие главных политических партий с большими и постоянно действующими базами поддержки в среде избирателей. Политические партии следует рассматривать как посреднические организации между гражданами и государством. Первой оппозиционной организацией партийного типа в Украине была основана во Львове в июле 1988 г. на основе Украинской Хельсинской Группы (УГГ) Украинского Хельсинского Союза (УГС). Одной из первых в Министерстве юстиции Украины была зарегистрирована Украинская Республиканская Партия (СРП) в ноябре 1990 г. К концу 1991 г. было зарегистрировано еще 10 партий, а на начало 1992 г. их было уже 20. На время выборов в Советы всех уровней в 1998 г. в Украине было уже 56 партий. Партии ставят перед собой разные цели, хотя в главном они совпадали – это построение в Украине суверенного независимого государства, ее развитие на принципах свободы, демократии, социальной справедливости формирование в Украине общества с высоким уровнем жизни; возрождение и развитие культуры. Акт провозглашения независимости Украины в 1991г., дальнейшее его подтверждения на всеукраинском референдуме и приостановление деятельности Компартии Украины дали возможность парламентской оппозиции законодательно оформить реалии многопартийности. В Украине множится число политических партий, но все же их количество еще не определяет эффективности их деятельности, т.е. качества. Партий в классическом понимании этого слова в Украине еще нет. Общество еще не структурировано, нет четкой классовой дифференциации, поэтому у партий нет своей социальной базы и не создана идеология. Поэтому политическая элита Украины хочет объединить общество на основе интересов переходного периода. Но, увы, идеологией переходного периода размежевания, а не консолидация. Наиболее возможной основой для объединения является территориальная принадлежность граждан. Молодые украинские политические партии характеризует определенная организационная и идейная аморфность, а также неопределенность социальной базы.
Большинство созданных в Украине партий возникли не на основе консолидации вокруг идеи. Это организации, созданные по интересам, или партия одного человека, партия лидера, в которой количество членов партии не имеет значения. Все украинские партии можно разделить на три политических направления: левые партии – КПУ, СПУ, СелПУ; центристские – НДП, ЛПУ, СДПУ (о), АПУ, МБР; правые партии – НРУ, УРП, КУН, УКРП, УХДП т.д. Характерной особенностью украинских партий является их сравнительно четкая географическая ориентация. По разветвленности организационной структуры ведущие позиции занимают партии левого толка (прежде всего, КПУ), наивысшая концентрация очагов, которых наблюдается в Восточном, Юго-Восточном, Южном, Центральном регионах и Крыму. Ячейки партий центристского направления (в частности, ЛПУ, НДП, СДПУ (о), Партия труда), распространены прежде всего в промышленно развитых регионах (возможно, кроме Западного и Северо-Западного). Аграрная партия активно формирует свою структуру в сельской местности по всей территории государства. Партии национально-демократического направления (в частности, НРУ, КУН, УРП) имеют наибольшее влияние в Западном, Северо-Западном и Юго-Западном регионах. Важным событием в дальнейшем развитии многопартийности были первые в Украине выборы по смешанной пропорципно-мажоритарной системе, произошедших в марте 1998 г. Поддержку электората получили только 8 партий, представители которых и были избраны депутатами Верховной Рады Украины. Все это способствует не только структуризации общества, но и совершенствованию самой системы украинской многопартийности.
Проблемы украинской культуры в конце XX века. Этот период является переломным в развитии украинской культуры. В стране ликвидированы все цензурные контролирующие органы, общество освободилось от господства марксистско-ленинской идеологии. Зато стало возможным получать любую информацию в области науки, культуры, искусство. Нет больше преград и для развития этих отраслей. Государство перестало контролировать эти процессы, но она их больше и не финансирует. Составными частями культуры являются образование, наука и искусства. Они постепенно приспосабливаются к новым реалиям существования. Система образования состоит из сети учреждений дошкольного и внешкольного воспитания, общеобразовательной, профессионально-технического и высшей школы. В целом, система образования насчитывает около пятидесяти тысяч единиц заведений. Соответствующий условиям уровень образования обеспечивается достаточным количеством учителей и преподавателей. Около ста процентов педагогов общеобразовательных учебно-воспитательных учреждений имеют высшее или незаконченное высшее образование. Более половины преподавателей высших учебных заведений (вузов) имеют научную степень или ученое звание. Конституция Украины гарантирует каждому гражданину получение бесплатного среднего и высшего образования. На практике же многие из вузов Украины перешли на платное обучение, и получить его могут только дети состоятельных родителей. Современной Украине нужны люди с широкими знаниями, глубокой научной подготовкой, умением решать более сложные, чем раньше, задачи во всех областях жизни. В стране функционируют учебно-воспитательные учреждения нового типа гимназии и лицеи. В 1999 г. в них обучалось около 200 тыс. детей. Однако успех современного общества зависит не столько от достижений элитарной школы, сколько от того, на каком уровне находится школа общеобразовательная. До этого средняя школа давала только фундаментальные теоретические знания. Поэтому в Украине возникла необходимость реформировать среднее образование. Потребности сегодняшнего дня диктуют необходимость не просто механически передавать ученикам сумму знаний, а учить их добывать информацию и приобретать знания. Именно этим и будет заниматься новая, 12-летняя средняя школа в новом веке. Школа, колледж или университет играют основную роль в совершенствовании человека. Поэтому вложение средств в образование должно отличаться особой эффективностью, как это делается на Западе. Там эксперты по образованию считают, что могущество нации в значительной степени определяется темпами экономического развития, поэтому образование является определяющим фактором при планировании экономических улучшений в стране. Кроме того, образование является первым средством усиления военного и политического потенциала страны. Система высшего образования Украины по своей методике части не уступает западным образцам высшего образования. Экономический кризис в Украине привел к резкому сокращению государственного финансирования государственных вузов. Зато возникло большое количество вузов негосударственного сектора.
Государство отказалось от монополии на учреждения образования. Поэтому началось лицензирование таких вузов, т.е. предоставление разрешения на образовательную деятельность. Определялся, также профессиональный уровень деятельности и юридический статус образовательного учреждения, то есть аккредитация вуза. Она проводится по четырем уровням. Высокий, четвертый уровень получают университеты и академии. Спрос диктует предложения, поэтому сегодня вузы Украины работают по новым перечням специальностей. Особенно популярны вузы, где обучают банковское дело, менеджменту, маркетингу, юриспруденции, медицине, иностранным языкам. Недостатки, которыми страдают вузы Украины сегодня, – это недостаточное качество подготовки и жалкая заработная плата профессорско-преподавательского состава, и та выплачивается несвоевременно. В Украине есть несколько вузов с традиционно высоким уровнем преподавания. Это, прежде всего Киевский национальный университет им. Т. Шевченко, Одесская национальная юридическая академия, Харьковская национальная юридическая академия, Одесский государственный университет им. И.И. Мечникова, Днепропетровский государственный университет.
В культуре конца XX в. наука является ключевым фактором. На ней базируются методология мышления, система образования, взгляды на мир, на человека и на общество. На ней основаны технология и определенный ею стиль жизни, которые предлагаются как образец. Наука в Украине страдает, прежде всего, ввиду отсутствия должного финансирования. Например, в 2000 г. в государственном бюджете на науку было запланировано более одного процента от ВВП. В действительности же получено лишь 0,4 процента. Вторая проблема, нерешенность которой катастрофически влияет на положение дел в науке, это отъезд наиболее молодых и перспективных интеллектуалов за границу. За последние годы многие из научно-исследовательских институтов Национальной академии наук Украины (НАН Украины) потеряли до половины своего научного потенциала. Больше всего страдают от «бегства мозгов» такие сферы науки, как генетика, физиология, биология, теоретическая физика.
Зато определенные успехи наблюдаются в развитии гуманитарных наук. Отсутствие государственных ассигнований на научную работу слабо отразилось на состоянии дел в этой отрасли, потому что гуманитариям не нужно такое большое количество лабораторий и оборудования, как прикладникам. А к такому явлению, как несвоевременная выплата заработной платы, ученые уже почти привыкли. И «бегства мозгов» за отсутствием на гуманитариев спроса за границей тоже отсутствуют. Поэтому-то в Украине за последние годы создано почти полсотни новых направлений гуманитарных исследований, в том числе институты востоковедения (ориенталистики), украинского языка, отечественной археологии и источниковедения т.д. Плодотворным является и сотрудничество в этих областях науки с зарубежными учеными, такими, как О. Прицак, Т. Гунчак, Б. Гаврилишин, О. Субтельный, Л. Винодел и др.
Литература нового поколения. Писатели старшего поколения ушли в политику, а в литературу вошло новое – И. Андрусяк, В. Медведь, В. Цибулько, О. Забужко, Г. Тарасюк, С. Майданская, М. и С Дяченки и др. И хотя резко упал спрос на серьезную художественную литературу, она все же развивается в форме многочисленных альманахов, журналов и сборников. Отсутствует и отечественное законодательство, которое бы (как в России) поддерживало украинское книгоиздательство. Украинский книжный рынок заполнен русскоязычной литературой, большинство из которой привезена из России. Подсчитано, что на каждого гражданина в Украине приходится по 4-5 российских книг и по 0,3 – украинских.
Театральное искусство и его развитие. Театральное искусство в Украине перестало быть таким популярным видом искусства, как это было раньше. Театральные вузы покинули множество талантливых педагогов, а им на смену пришли, как правило, те, кто еще не состоялся. Поэтому некому в достаточной мере заниматься обучением актеров их профессии. Театр сегодня стал режиссерским. Это означает, что каждый режиссер по-своему трактует пьесы даже великих драматургов. Среди таких режиссеров известны имена Бильченко, Д. Богомазова, Б. Жолдака, С. Данченко. Заслуженным авторитетом пользуется патриарх украинской театральной режиссуры В. Оглоблин.
Изобразительное искусство. Большой подъем переживает изобразительное искусство. В Украине и за ее пределами за последние десять лет организовано несколько сот художественных выставок. Место украинского художника начинает регламентироваться рынком и его рейтингом в рыночной иерархии. Заслуженной славой родителей постмодернизма в Украине пользуются такие художники, как киевлянин А. Дубовик, львовянин Любомир Медвидь. Они оба, равно как и реалист и мечтатель киевлянин И. Марчук, известные не только в Европе, но и на американском континенте.
Эти двое художников пишут литературные произведения: О. Дубовик стал известен как писатель через свои «Палимпсест»; Любомир Медвидь пишет художественную прозу и стихи, в которых пытается упорядочить хаос бытия и осмыслить собственную экзистенцию; киевский художник Р. Масаутов увлекается исторической наукой, имеет в этой области свои труды. Вдохновенным исследователем цвета является талантливый киевский художник Т. Сильваши. Он посвятил этой теме не одну статью. Писательство этих художников свидетельствует правдивость утверждения о том, что язык является универсальной формой существования культуры. Представителем салонного постмодернизма является В. Попов, лубочного фольк-стиля Ю. Горбачев, «сюррео-символизма» – С. Поярков. Они поставили свое искусство на промышленную и коммерческую основу.
Кино. Сворачивается в Украине производство кинофильмов. В Украине есть в наличии всего две киностудии – в Киеве и в Одессе. Кроме того, есть еще студия хроникально-документальных фильмов, Национальная кинематика и студия анимационных фильмов, раннее давали до полусотни полнометражных художественных фильмов и телесериалов, до 500 короткометражных кинолент. Теперь государство не финансирует кинопромышленность, и кинорынок страны заполонили третьесортные американские фильмы. Поэтому одной из актуальных проблем является государственная поддержка и защита национальной культуры. Тем более, что такую функцию выполняют сейчас государства с высокой культурой – Франция, Германия, Англия и другие страны Запада. Даже они вынуждены защищаться от засилья массовой американской культуры. Система государственного протекционизма в области культуры должна стать залогом национально-духовного возрождения Украины.
Внешняя политика Украины и ее современные приоритеты. Внешняя политика каждой страны следует из внутренней политики. В поведении человека проявляется его внутреннее состояние. Так же можно сказать и о государстве. Внешняя политика государства следует из ее внутренней политики. Проблемы становление государственности являются приоритетными и в отношениях Украины с другими государствами, далекими и близкими соседями. Все новые и независимые страны Европы, с которыми граничит Украина, имеют к ней территориальные претензии.
Россия, например, сразу же после провозглашения независимости Украины в том же году предъявила первую претензию на территорию, через год – еще одну в самый разгар противостояния в Крыму. Сегодня это уже стало традицией. Похожие акции планируются в Белоруссии. То же, самое вынашивается определенными политическими кругами в Румынии, Словакии, Польше. На этом фоне становятся понятными призывы некоторых депутатов еще первой Верховной Рады Украины. «Чтобы гарантировать свою территориальную целостность, Украине необходимо владеть хотя бы небольшим ядерным потенциалом, который выполнял бы роль сдерживающей силы», – заявил с трибуны парламента известный радикал Степан Хмара.
Россия проводит более активную внешнюю политику по отношению к Украине, чем наоборот. В МИД России заработала схема поэтапного урегулирования региональных конфликтов. Под опекой СБСЕ (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) и представителя президента России прошли переговоры и были подписаны Кишиневом и Тирасполем документы о признании за последним особого статуса, а вместо того приднестровцы сняли лозунг построения независимого государства. Москва использовала в качестве международного прикрытия для внедрения в Приднестровье европейское сообщество. Этот вариант устраивает всех участников мирных переговоров. СБСЕ, особо себя не утруждая, примеряет лавры миротворца. Кишинев и Москва, новые колониальные метрополии, имеют в этой связи экономическую и политическую помощь от Европы. Маленькие сепаратистские республики (Приднестровье, Абхазия, Карабах) фактически получают международное признание. Москва и СБСЕ получают международное прикрытие для реализации своих колониальных планов в ближнем зарубежье. Рецидивы сепаратизма в Закарпатской области. Они не обошли и Закарпатскую область. В феврале 1990 г. в Ужгороде состоялось учредительное собрание Общества прикарпатских русинов, которые требовали предоставить Закарпатью статуса автономной республики или даже отмену всех законодательных актов, касающихся воссоединения его с Украины. Планируя создать особое государственное образование – Прикарпатская Русь, лидеры этой организации пропагандируют взгляды о существовании отдельного народа – прикарпатских русинов, якобы ничего общего не имеют с Украиной и украинским народом.
Идеология неорусинства, как таковая, что приводит к национальной розни и вызывает межнациональные конфликты, была осуждена еще в 1991г. Народным Рухом Украины, Обществом украинского языка им. Т.Шевченко, обществом «Мемориал» и еще многими общественными организациями. В совместном заявлении этих организаций отмечалось, что призыв к автономии Закарпатья после провозглашения Декларации о государственном суверенитете воспринимается всеми гражданами Украины как государственная измена. Такие проявления местного сепаратизма, тем более, что он инспирируется из-за рубежа вредят укреплению украинского государства.
Проблема Крыма в украинско-российских отношениях. Тревожит положение в Северном Причерноморье, точнее в Крыму. Как писали в своих газетах российские политические обозреватели в 1998 г., «последние российско-украинские переговоры самым неожиданным образом придвинули Россию до безумия новой Крымской войной. Крымской войны не с Францией и не с Англией, а с Украиной. На этом фоне оскорбленное заявление президента России Б. Ельцина, он не поедет в Украину до решения всех проблем украинско-российских отношений, выглядела бы как очередной курьез, если бы не дыхание надвигавшейся катастрофы. В феврале 1991г. Верховная Рада Украины узаконила АССР Крым. Тем самым был создан прецедент существования в унитарном государстве автономного территориального образования. Против создания автономной республики выступили представители крымско-татарского народа. Летом 1991г. состоялся их съезд- курултай. Делегаты съезда расценили создание Крымской АССР как попытку закрепить результаты депортации крымских татар в 1944 г.
Подобные события только усугубили взаимоотношения национальных общин в Крыму. Не в лучшем положении находятся в Крыму украинцы. Почти на миллион украинском Крыму до 1990 г. не было ни одной национальной школы. Еще недавно было по одной – две школы с украинским языком обучения в таких древних городах, как Запорожье, Днепропетровске, Харькове, Луганске, Одессе и др. Президент Крыма Юрий Мешков и представитель президента Украины в Крыму Валерий Горбатов отрицали какую-либо связь между восстановлением крымской конституции 1992 г. Указом президента Кравчука о назначении новых руководителей силовых ведомств полуострова, ультиматум украинского парламента в 10-дневный срок отменить Крымскую Конституцию 1992 г. – бумерангом вернулся в Киев. Ни один из заново назначенных президентом Л. Кравчуком министров не был допущен в Симферополе к выполнению своих обязанностей. В соответствии с обновленной Конституцией Киев не мог формировать крымское правительство.
«Мы не игнорируем Киев и не нарушаем целостность Украины», – подчеркнул председатель Верховной Рады Крыма Сергей Цеков. Стремление президента Л. Кравчука назначить силовых руководителей еще до того, как была восстановлена Конституция 1992 г., это отчаянная попытка остановить сепаратистов, не применяя крайние методы. Когда н она провалилась, обе стороны сразу же обменялись сообщениями о передвижениях войск «врага». Пока, что все партии и движения в Крыму подчеркивают, что причин для гражданской войны в Крыму нет. Однако их формирование идет по этническим признакам. Россияне объединившихся в блок «Россия», украинцы в Комитет «Крым с Украиной», крымские татары создали свой меджлис. С точки зрения Д. С. Шелеста и Н. Н. Юрченко («политико-правовые основы этнодержаво творенья в Украине» – Одесса, 1999), основной политической силой АРК было Республиканское Движение Крыма, которое представляло русскоязычное население и стояло на сепаратистских позициях . Единственной зарегистрированной общеукраинской партией была Партия экономического возрождения Крыма (ПЭВК). В Крыму существует десяток пророссийских партий и движений. Они периодически напоминают о себе, поднимая вопрос двойного гражданства или обращениями в Государственную Думу России с просьбой защитить их от призрачной «дискриминации». Кроме того, в АРК нелегально действуют филиалы российских партий. Например, в Симферополе существует центр Либерально-демократической партии России (ЛДП) В. Жириновского. Пропагандистской, антиукраинской деятельностью занимается в АРК Российская партия Крыма. Цель ее деятельности – воссоединение в одно государство Украины и России и разделение Украины на 10 губерний.
Проблемы, крымских татар. Вторым автохтонным народом на территории Украины это татары. Национальное движение крымских татар, партия «Адалет» и Организация крымско-татарского национального движения представляют интересы татар в АРК. Они не признают крымского сепаратизма и института президентства на полуострове. Война в Чечне еще больше сблизила татар с украинцами. На полуострове обитают 250 тыс. татар, 110 тыс. из них не имеют жилья. Еще около 100 тыс. намерены переехать в Крым. Украина не может самостоятельно решить проблемы их обустройства, а ни одна из стран СНГ помощи не оказывает. При таких обстоятельствах большой интерес к крымско-татарской проблеме стали проявлять политики Турции, которые хорошо знают историю Крыма, особенно историю взаимоотношений Крымского ханства и Османской Порты. Большинство крымских татар считают себя мусульманами. Кстати, не только в Крыму, но и в целом на юге Украины активизировали свою деятельность мусульмане. К счастью, они отстаивают принципы национального возрождения не только украинцев, но и национальных меньшинств вообще. При дефиците духовенства его подготовкой занимаются исламские университеты и медресе Турции, Египта, Саудовской Аравии. Постановлениями органов власти Крыма верующим-мусульманам возвращена 31 мечеть, а на средства зарубежных благотворителей ведется строительство еще 22 мечетей. Однако, решение проблем экономической, правовой, социально-культурной реабилитации репатриантов тормозится целым рядом объективных обстоятельств, которые можно решить только на общегосударственном уровне.
Создание законодательной базы для урегулирования отношений между центральной властью и АРК. По Крыму в Киеве наблюдается редкое единомыслие самых разных политических сил. Верховная Рада Украины приняла постановление, открывающее путь для предоставления Президенту полномочий для проведения жесткой политики в Крыму, если АРК не пойдет на уступки. Вместе с тем, многие в Киеве признают, что львиная доля ответственности за нынешней и все предыдущие кризисы в Крыму лежит на центральной власти Украины.
Ведь Конституция полуострова, обновлена 18 мая 1994г., была принята два года назад при участии старого крымского руководства, с которым у Киева были совсем другие отношения. Установление поста президента Крыма было санкционировано не кем-нибудь, а президентом Л.Кравчуком. В Киеве всегда недооценивали экономическую, социальную и психологическую ситуацию в Крыму, надеясь на безотказность номенклатурного механизма. Крым вообще является наиболее ярким примером того, к чему Украину привела политика половинчатых решений. Согласившись в свое время на возобновление крымской автономии, в Киеве продолжали упорно отстаивать унитарное устройство государства. Крым оказался в невозможном положении части того, что частей нет. Спор вокруг обновления Крымской конституции и возможности строить отношения с Украиной на основе двусторонних соглашений, в сложившейся ситуации, не более, чем дань казуистике. Ведь отношения Украины и Крыма одно время регулировались соглашением о разграничении полномочий, в нарушении которой обе стороны продолжали винить друг друга. Иными словами, прежде чем спорить, Киев и Симферополь должны были бы определить предмет спора. Киев сам поставил Крым в исключительное положение, чем подогрев претензии других регионов Украины, таких, как Донбасс (общая площадь украинского Донбасса около 55 тыс. км2, что имеется не более 11% территории республики. Население составляет примерно пятую часть всего населения Украины). Ведутся настойчивые разговоры о восстановлении таких территориальных объединений как Таврида, Новороссия, Каменецкий-Криворожская Республика.
При всей сложности и опасности крымской проблемы в Киеве все же преобладает надежда, что в этот раз обе стороны если и не отойдут на начальные позиции, то хотя бы достигнут компромисса. Впрочем, что это будет очередное временное решение, тоже не сомневается никто. В критическом обострении крымской проблемы в Украине сейчас не заинтересованы никакие силы, кроме радикалов. Стоит отметить, что Верховная Рада АРК приняла уже пятую конституцию, правда, уже на основе Конституции Украины1996 г. Стратегическое значение внешнеполитических интересов Украины. Президент Л. Кучма отмечает важнейшие достижения Украины в сфере международной жизни, которые имеют стратегическое значение с точки зрения внешнеполитических интересов. Среди них реализация провозглашенного в Декларации о государственном суверенитете есть намерения Украины вступить в статус безъядерного гсударство. Необходимо кардинальное укрепление национальной безопасности на западном направлении. Логическим завершением очередного этапа поступательного развития украинско-американских отношений является их вывода на уровень стратегического партнерства. В рамках этого партнерства создана Межправительственная украинско-американская комиссия Кучма-Гор. Усиливается активность Украина в отношениях с Россией, что способствовало определенным позитивным сдвигам в их развитии. Мировое сообщество обеспечило поддержку территориальной целостности и нерушимости границ Украины в связи с попытками определенных политических сил России пересмотреть статус Севастополя.
В украинско-российских отношениях все вопросы противоречивы. Каждое обсуждается годами. Создается впечатление, будто у наших двух стран общих интересов нет вообще. Например, полтора года в Государственной Думе России лежал на ратификации Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной. Верховная Рада Украины ратифицировала его. Однако левое большинство в Думе России долго отказывалась дать жизнь договору, который как казалось коммунистам, нужен прежде всего Кремлю. Внешняя политика страны направлена на использование превентивных мер для предотвращения процесса преобразования СНГ на надгосударственное образование, некую конференцию государств во главе с Россией. Кроме того, Украина может стать своеобразным буфером между Западной Европой и Россией. К этому стремятся на Западе создать нейтральную полосу между опасной и агрессивной Россией и демократическим, упорядоченным, благополучным западноевропейским миром. Мероприятия нужны в качестве сырьевой базы и спокойной страны на окраине Европы, а еще как потребители их массовой продукции. На такую роль Украина тоже согласна.
Вопросы для самоконтроля:
1.Перестройка в СССР и в Украине
2. Акт провозглашения независимости Украины
3. Внутренняя политика
4.Социально-экономическое положение в независимой Украине
5. Конституционный процесс. Новая Конституция Украины
6.Возникновние многопартийной политической системы в Украине
7. Проблемы украинской культуры в конце 20 века
8. Внешняя политика Украины, ее современные приоритеты
ЛИТЕРАТУРА
- Апанович О. Гетмане Украины и кошевые атаманы Запорожской Сечи. Киев., 1993 г.
- Агбунов М.В. Путешествие в загадочную Скифию. Москва., 1989 г.
- А. Смолий и B. C. Степанков «Богдан Хмельницкий: Хроника жизни и деятельности».- К., 1994 г.
- Брайчевский М.Ю. Утверждения христианства на Руси. – Киев., 1988 г.
- Грушевский М. История Украины – Руси. – Киев., 1990 г.
- Грушевский М. Очерк истории украинского народа. – Киев., 1993 г.